О руководстве разведывательным процессом на самом высшем государственном уровне мы уже упомянули. Однако, естественно, никакой координирующий орган не в состоянии обеспечить руководство повседневной деятельностью разведорганов. Оставляя в стороне крайне важные, но в данный момент не рассматриваемые вопросы администрирования разведки, остановимся на руководстве ее операциями. Совершенно очевидно, что таковое невозможно осуществить из единого центра, как из-за громоздкости требуемой для этого при этом бюрократической структуры, так и из соображений конспирации